社树下在图南的故事中热闹到深夜，直到大部分人撑不住才散场，图南也打着哈欠跟着寨主去寨主家借宿。

长白云岛本就多山地，平原狭小，本就在山里的山寨更是没一条平整的道路，怕老人摔着，图南搀扶着老人。

寨主忽道：“你是海国的人吧。”

图南闻言也不惊奇，当货郎这么久了，她也不是第一次被人拆穿。

山民因为生活困苦与生活范围狭小而见识浅薄目光短浅，但山寨也不是完全与外界没有联系，山寨需要盐需要干海带，寨主便是负责这方面的，眼界多少强点，不然山寨早被商贾坑死了。

图南点头。“我是县长从海国带来的人，县丞想了解本地的情况，又怕官寺里的人骗自己，便派心腹扮做货郎了解民情再汇报给她。”

寨主一脸怎可能有这样的官吏，我莫不是被骗了？

图南补充道：“海国征服长白云岛时间太短，没怎么收拾本地豪强大户，若你们平时有受过他们欺负，这欺负又是违法的，可以给我点钱，我可以帮你们禀报县丞。”

寨主松了口气，熟悉的味道，这才是她认识的官吏。“你要什么？”

图南答：“一桩案子一个贝钱。”

寨主根据图南之前做生意时的物价估算了下贝钱在图南这里的价值，觉得划算，遂点头。

谈完了报案费，图南换了个话题。“待宰了豪强大户的肥羊，我想建议县长修路，让山里的山寨同山外往来方便，你觉得如何？”

寨主拧眉。

图南补充：“不征山民徭役，豪强大户那么肥，足够给干活的人管饭且吃饱。”

寨主更狐疑了。“县长凭什么这么做？”

图南淡定回答。“海国很富饶，渔业发达，鱼不值钱，所以会给干活的人吃鱼吃到饱。”

寨主仍旧半信半疑。“县长能得到什么？”

图南熟练的回答：“商税，海国很注重商税，山民与山外做生意，官府可以收到商税。”

寨主放下半颗心，听起来很合理，但徭役管饭且吃饱还是充满荒诞感。

图南一脸无奈：“徭役真的管饭，不信你们可以找人去东边的中云岛与西云岛打听，再不行，等山外动工时，你们也可以派人去看。”

“那征税吗？”

“不征修路税，修路的钱从抄豪强大户家得到的钱财里出。”

寨主更不放心了。

图南更无奈了。

所幸翌日走的时候仍旧得到了价值十四枚贝钱的额外财货。

别管这些人对修路这事怎么个态度，只要将这十四枚贝钱对应的案子处理好，初步信任就能建立起来。

走远后，图南取出一副舆图，在舆图上画上更多山寨村落，并在某个山寨上画圈，同样画圈的还有十五个里聚，都是她这段时间跑过的里聚。

“山民这里也了解得差不多，该去官衙报道了，再不去报道就是迟到，上任时无故迟到可不是好事。”图南看着舆图，手指在舆图上划出一条经过几个平原村落的路线。

“回去的路上还可以再看几个平原村落，干基层小吏真不容易，光是与民的信任就是个大问题，更别提一个人一个想法，也不知其他人怎么干下来的。我现在完全理解皇当初废了前嗣君赐死前陆君后，搞出让夔侯小君改嫁弟弟的想法，虽然王子王女从小接受精英教育，但说得好像十洲七洋从古至今的君王没接受顶级教育似的。禺京不好说，但禺虢乎民哪个不是从小接受嗣君教育，接受最顶级的教育，结果俩加起来还不如一个没接受过帝王教育的私生女。还有陆地上五花八门的君王，接受同样的教育，出明君的概率不足一成。比起相信教育能将王子王女教出明君，能将国朝治理得井井有条，还是相信从基层小吏一路摸爬滚打上去的陆君更靠谱点。”

嘀咕着将舆图塞回怀里，图南踏上归程。

平原农人的生活....虽然很荒诞，但图南感觉平原上农人的生活水平真的不如山民，倒不是农人在平原上耕作收获的粮食比不上山民。

山区土地贫瘠，能收的粮食法非常少，山民的收获量是远不如平原农人的，但山民不用缴税，于是出现了吊诡的一幕：贫瘠山区的山民生活水平比富饶平原上的农人高。

图南顿时领悟了两件事。

“若长白云岛的神话传说没问题，那岛上的居民都是当初逃难来的，逃难的流民选择栖息地时肯定会选择更好开发的平原。山区在最开始是没人的，现在的山民，其祖上都是平原居民。”

“很好，完全理解了陆地上的户籍与路引制度，有户籍路引制度还有这么多人口跑去同豺狼虎豹当邻居，若不限制农人的迁徙，不将农人束缚在土地上，人还不得跑光？”

“但前人造的孽，现在得我来收拾烂摊子。”图南郁卒的走在县城街道上。

说是县城，只有一条街，就这条街的道路也只是平整过的土路，天气晴朗时还好，下雨时就是烂泥潭。

图南运气不错，入城时不是下雨天，但昨天晚上下过雨，地还没干，因此走到县衙门口时满腿泥，再加上穿着在山里奔波月余的衣服，不出所料的被走出来的两个胥吏当作要饭的。

一名胥吏挥手。“滚！臭要饭的居然跑县衙要饭来了。”

另一名胥吏拦住同僚。“等等，这好像是个女的，虽然脏了点，但身材不错，我请你吃饭，你跟我回家如何？”

看懂对方眼神什么意思的图南：“....”

深呼吸。

不行，忍不下去。

老娘是好色之徒，但也没这么对待二十八任，现在居然被人这么对待，是可忍孰不可忍。

图南取下在山里行走时开路与以防万一的柴刀，一脚将驱赶自己的胥吏踹出五尺远，再用刀背击打在另一名胥吏胳膊上。

咔擦。

待主薄与吏曹们赶来时，图南已经结束战斗，坐在县长的位置上干饭，书案上摆着县长的铜印、符验，下方是两名正在哀嚎的胥吏，仅从外表来看，一个缺了半边牙，一个缺了半嘴牙且胳膊骨折。

“这俩调戏我，从今天起被辞了。”图南指了指下方的俩人，宣布了俩人的结局。

众人看了眼图南，图南虽然还没换衣服，但脸已经收拾干净，也去了头巾。

图南自己不觉得自己多美貌——二十八任随便哪个的颜值都甩开她十条街——但在众人看来，这名鲛人容色甚美，然容色再美也掩不住耳畔的耳鳍与海蓝双眸。

东岛刚被海国征服，也知道会有个鲛人县长来上任，还敢调戏鲛人，两名胥吏很勇敢。

不过只是辞了，而不是打杀了，新上任的县长竟这般妇人之仁，看来是个好拿捏的，放心了。

松了口气且心思活泛起来的众人对图南的宣判无异议，图南遂进入正题。“将所有人喊过来，我要认一认人。”

经历了门口的调戏，她很好奇这座官吏们的成色。

望云县是人口不过万的下县，按照海国对县的编制规定，除了县丞，还当有县丞一员，掌管粮司、征税；主簿一员，掌管户籍、巡捕；县尉一员，掌兵政与治安；教谕一员，掌管教育；驿丞一员，掌管邮递；田曹一员，掌农政；度支曹一员，掌财税的统计与支调；户曹一员，掌户籍；水曹，掌水利道路；吏曹，掌管官吏考试；刑曹，掌缉盗、盘诘、监察、狱囚；林曹，掌山泽之利；医曹，掌医药；若是临海，还有渔曹。

大吏们手下还有少则十数名多则数十名的小吏，加起来约百七十人，但实际上编制不满一半，连曹吏都只三分之一，遑论小吏。

而到场的实际人数超过两百名。

出现诡异情况倒不是低下人阳奉阴违，而是此地本来是燹朝的地盘，燹朝与海国的编制定数有差异，没海国这么复杂，再加上海国打过来时打了一场，城破后官吏们死了一半。

再就是，基层事情非常多，因此除了有编制的胥吏，还有没编制的杂吏，后者的人数往往是前者的两倍到十倍不止。

图南拿着名册看了半晌，有种无语凝噎的感觉。

得，先别想与民的信任问题了，先解决人手问题吧。

曹吏这个级别的大吏，图南没有擅自任命的权力，至少折丹王在位后没了。